В Азербайджане разработана Национальная программа по правам человека

В Азербайджане разработана Национальная программа деятельности по повышению эффективности защиты прав и свобод человека. Как отметил заведующий сектором по вопросам защиты прав человека отдела по работе с правоохранительными органами Администрации президента Азербайджана Чингиз Аскеров, "Национальную программу деятельности следует рассматривать в контексте задач, выдвинутых в рамках подготовки стратегии развития "Азербайджан-2020: взгляд в будущее". Она еще раз определяет защиту прав человека в качестве приоритета политики президента страны. Она отражает позицию Ильхама Алиева, его видение нашей страны как современного демократического правового государства с развитой экономикой и действенной социальной политикой, занимающего крепкие позиции в регионе. Программа деятельности подготовлена в форме концептуального документа с разъяснением практически всех предусмотренных мероприятий", - отметил Чингиз Аскеров, приводит его слова Тренд.

По словам завсектором Администрации президента Азербайджана, в подготовке Программы использовался предыдущий опыт в области защиты прав человека, а также опыт других стран. Этот опыт был обобщен в документе Верховного комиссариата ООН по правам человека, который называется "Руководство по подготовке национальных планов в области прав человека". В данном документе проведен анализ и представлен наиболее эффективный опыт таких стран, как Норвегия, Швеция, Австралия, Латвия, Новая Зеландия и других.

Чингиз Аскеров подчеркнул также, что Программа разработана с учетом Национального плана действий, утвержденного президентом Азербайджанской Республики еще в декабре 2006 года. Для его осуществления была учреждена рабочая группа в составе представителей государственных органов и неправительственных организаций. Помимо регулярных встреч рабочей группы для обсуждения промежуточных результатов исполнения Плана действий, ежегодно проводились конференции с участием руководителей государственных органов, неправительственных организаций и представителей дипломатического корпуса, аккредитованных в Азербайджане. Немалую роль в осуществлении Плана действий сыграли также общественные слушания, проведенные практически во всех городах и районах страны.

Национальная программа деятельности принята в целях продолжения работы в сфере защиты прав человека, предусмотренной, в том числе, в Плане действий от 2006 года. Программа определяет основные направления деятельности государства в предстоящие годы и, фактически, предоставляет общественности и международному сообществу полную картину приоритетов Азербайджана в области защиты прав и свобод человека. В Программе, помимо прочего, учтена позиция Европейского суда по правам человека, определенная не только в решениях относительно Азербайджана, но и других стран.

Например, анализ последних решений Европейского суда определил приоритеты государства в законодательной сфере. Перечень планируемых к подготовке и принятию законодательных актов отражает обязательства Азербайджана, вытекающие из международных договоров и решений Европейского суда.

Однако дело, по словам Чингиза Аскерова, не ограничивается лишь принятием законов: "Необходимы меры, нацеленные на конкретные группы населения, в особенности на такие уязвимые группы, как беженцы и вынужденные переселенцы, женщины, пожилые люди, дети, инвалиды, жертвы домашнего насилия либо торговли людьми и т.д. Именно эти конкретные мероприятия определены во второй главе Национальной программы. Азербайджанское государство, ставящее главной целью повышение благосостояния народа Азербайджана, продолжает проводить планомерную работу в этом направлении. Это, например, и строительство новых жилых поселков и домов для вынужденных переселенцев, инвалидов, малообеспеченных семей, и повышение заработной платы и размеров социальных пособий, и создание новых рабочих мест. Все эти меры непосредственно касаются обеспечения прав человека".

Для действенного обеспечения прав человека будут задействованы механизмы их защиты. Они заключаются в усилении прозрачности функционирования государственной системы управления, правоохранительных органов и судов. Мероприятия в этой области определены в третьей главе Национальной программы. Обеспечение внедрения "электронного правительства", усиление борьбы с коррупцией, повышение независимости и профессионализма судейского корпуса, обеспечение надлежащего исполнения судебных решений и другие меры в комплексе с усовершенствованием законодательства должны привести к переходу практики защиты прав человека на качественно новый уровень.

Вместе с тем в Национальной программе предусмотрен и широкий спектр просветительской и научно-исследовательской работы.

"Необходимо повышать уровень правовой культуры населения, уровень осознания людьми своих прав и своей роли в жизни общества, и, конечно же, объяснять детям с самого раннего возраста и в доступной форме, что залогом развития общества является взаимное уважение прав и свобод со стороны всех его членов.

Известно, что азербайджанское государство во всех международных организациях поднимает проблему беженцев и вынужденных переселенцев. В Европейском суде по правам человека на рассмотрении находится более тысячи заявлений от граждан Азербайджана, вынужденно покинувших свои дома в результате армянской агрессии. Мы ожидаем, что в ближайшее время Европейского суд примет решение по вопросу приемлемости первого из этих заявлений. Работа по защите интересов наших граждан в Европейском суде дает нам все основания надеяться на позитивное решение этого вопроса", - отметил Чингиз Аскеров.

В Национальной программе впервые определены механизмы координации, мониторинга и оценки ее исполнения. Задача координации исполнения Национальной программы возложена на специальную рабочую группу, в состав которой войдут представителей органов, определенных в качестве исполнителей отдельных мероприятий. В распоряжении президента Азербайджана об утверждении Национальной программы омбудсмену Азербайджана рекомендовано возглавить работу данной рабочей группы.

Рабочая группа будет регулярно информировать президента о результатах своей деятельности. Администрация будет анализировать эти данные и на основании их оценки представлять президенту страны предложения по совершенствованию мер, предусмотренных в Национальной программе. Таким образом, будет обеспечиваться комплексный и эффективный механизм исполнения Национальной программы.